不久前，在国新办的发布会上，人社部官员提到社保扩面工作时透露，仍有部分人群未被纳入参保范围，未来将通过多种手段精准识别，以确保应参保的对象都能参保。这一表态与以往强调的扩大参保覆盖面不同，凸显了新策略的调整。根据统计数据，截至9月底，全国的基本养老保险、失业保险和工伤保险的参保人数分别为10.79亿、2.51亿和3.27亿，社保基金的累计结余已超过11.2万亿元，成为全球最大的社保储备。

按照“十四五”规划，预计我国的基本养老保险参保率将在未来保持在95%以上。从技术上看，利用税务、公安和金融等部门的大数据分析，准确找出未参保的群体并不困难。然而，现实问题在于，许多外卖骑手和临时工对于缴纳社保感到无奈，他们在为生计发愁时，难以承受缴纳固定社保费用的压力。许多人选择断缴，因为他们宁愿将有限的收入用于更迫切的生活需求，而不仅仅是几十年后才能享受到的养老保险。社保扩面工作中的“精准找人”策略尤为值得关注。

以往，社保部门主要依靠群众主动参保，而现在则是工作人员主动出击，寻找未参保者。此转变的背景在于，过去容易纳入社保的群体已基本覆盖，剩下的大多是缺乏参保意愿且经济负担重的人。人社部指出，将通过多种方式对未参保人员进行深入摸排，为他们提供针对性服务。但在这庞大的群体中，选用城镇职工基本养老保险的人数仅有7057万，超过1亿的灵活就业者长期游离于职工社保体系。

这种现象源于职工社保的原始设计逻辑，传统的缴费模式面向的是全职工作人员，单位承担了大部分费用。相对而言，灵活就业的人群自身承担全部的养老和医疗保险费用，造成了沉重的经济负担。在郑州，灵活就业人员可以自主选择缴费基数，但最低的养老保险和医保支出总和已超过万元。对月收入在3000至5000元的普通工人来说，这笔开支占总体收入的30%至40%，几乎没有灵活性。

此外，灵活就业者对参保过程感到困惑，许多人不清楚自己该如何参保及缴费后的权益保障。除此之外，城市中近3亿的务工人员也是社保扩面的重点群体，许多农民工未获得城镇职工社保的保障，而曾经参保的人员也常常因为费用原因而退保。基层工作人员每年需频繁上门催缴，显示出社保扩展的无奈局面。

中小微企业的规范问题也影响社保的缴纳，一些企业通过不签订正式劳动合同来规避责任，诱导员工放弃社保。人社部的检查报告显示，中小微企业社保的参保缺口依然巨大。

社科院的调研显示，农村地区大约80%的居民在缴纳城乡居民养老保险时选择最低档次，导致了断保问题的增多，主要原因是缴费负担沉重和日常经济压力。社保扩面的真正挑战不是找不到人，而是如何让人们在经济上能够持续负担。

关于社保的谣言不断，尤其是“断缴会清零”或“养老和医保必须捆绑缴纳”的错误观念。实际上，职工养老保险和医保是两套独立的体系，断缴也不会清零，之前的缴费记录将会一直保留。面对谣言的误导，越来越多的人即使生活捉襟见肘，也拼命缴纳社保，最终却影响了日常生活开支。